Slovensko pripravuje právny rámec pre plne automatizované vozidlá. Ako bude vyzerať cesta od schváleného vozidla po komerčnú prepravu a čo v návrhu zatiaľ chýba.
Pri autonómnych vozidlách sa miešajú dve odlišné veci. Typové schválenie je technické potvrdenie, že vozidlo a jeho automatizovaný systém riadenia spĺňajú bezpečnostné požiadavky. Povolenie prevádzky je oprávnenie konkrétneho prevádzkovateľa používať vozidlo na vymedzenom území. Prvé rieši Európska únia, druhé si upravuje každý členský štát sám.
Slovensko nezačína na zelenej lúke
Zákon č. 429/2022 Z. z. priniesol už od 2. januára 2023 základné pojmy aj prvé prevádzkové režimy. Automatizované doručovacie vozidlá majú odvtedy vlastnú kategóriu, povoľovací režim na najviac dva roky a pravidlá jazdy: po chodníku najviac 6 km/h, po cyklotrase 20 km/h a po vozovke 45 km/h.
Zároveň platí veta, ktorá určuje celú konštrukciu. Podľa § 3 ods. 4 zákona o cestnej premávke musí mať každé pohybujúce sa vozidlo vodiča, pričom definícia vodiča bola rozšírená o osobu vykonávajúcu dohľad nad vozidlom s automatizovaným systémom riadenia.
Slovenské právo teda nepozná vozidlo bez vodiča. Pozná vozidlo, ktorého vodič nesedí vo vnútri. Novela na tejto logike nič nemení, len ju dopĺňa o prevádzkovú vrstvu.
Úroveň autonómie schvaľuje Európa
Pre automatizovaný systém riadenia platí vykonávacie nariadenie (EÚ) 2022/1426, prijaté na základe nariadenia o všeobecnej bezpečnosti (EÚ) 2019/2144. Pokrýva tri prípady použitia: prepravu vo vopred vymedzenej oblasti, prepravu hub-to-hub po vymedzenej trase a automatizované parkovanie. Zoznam je uzavretý. Ak sa projekt do žiadneho z nich nezmestí, nariadenie sa naň nevzťahuje. Slovo „robotaxi“ sa v ňom pritom nikde nevyskytuje; ide o prvý z troch prípadov použitia.
Rámec sa hýbe. Vykonávacie nariadenie (EÚ) 2026/481 účinné od 24. marca 2026 zrušilo pre automatizované parkovanie limit 1 500 kusov ročne, takže v tomto jedinom prípade použitia je dnes možná sériová výroba bez stropu.
Národné schválenie autonómie s platnosťou v celej Únii neexistuje. Národné cesty právne existujú, platia však len na území Slovenska, majú limit 250 kusov ročne a ich uznanie inde je podmienené.
Kto schvaľuje
Typovým schvaľovacím orgánom je Ministerstvo dopravy SR, vecne ho vykonáva Štátny dopravný úrad ako vnútorný útvar ministerstva bez vlastnej právnej subjektivity. Nemecký KBA aj holandský RDW sú oproti tomu samostatné organizácie so stovkami zamestnancov v schvaľovaní. Pri posudzovaní kapacity viesť konanie o autonómnom systéme riadenia je to podstatný rozdiel.
Prevádzku rieši slovenský zákon
Novela troch zákonov vytvára pre plne automatizované vozidlá päťstupňovú kaskádu:
- Testovacia prevádzka mimo komunikácií prístupných verejnosti, v zabezpečenom priestore, s výsledkom v správe o testovacej prevádzke.
- Skúšobná prevádzka na verejných cestách, na povolenie typového schvaľovacieho orgánu, na vymedzenom území alebo trase a v určenom čase.
- Licencia prevádzkovateľa od Ministerstva dopravy, na základe záväzného stanoviska Policajného zboru.
- Schválenie prevádzky, potrebné navyše pri službách prepravy osôb alebo tovaru. Vydáva sa pre konkrétny typ vozidla, systém riadenia, operačnú oblasť a vymedzené komunikácie.
- Povolenie dopravného správneho orgánu na používanie vozidla, ktoré sa vydáva prevádzkovateľovi cestnej dopravy usadenému na Slovensku.
Čo musí prevádzkovateľ zabezpečiť
Novela zavádza do zákona deväť nových pojmov. Operačná oblasť použitia sú geografické, dopravné, časové, poveternostné a environmentálne podmienky, v ktorých má systém jazdiť. Minimálny bezpečný stav je stav, pri ktorom prevádzka neohrozuje život, zdravie, majetok ani bezpečnosť premávky. Riadiace centrum je pracovisko zabezpečujúce nepretržitý technický dohľad.
Držiteľ licencie musí vymedziť operačnú oblasť, zriadiť a nepretržite prevádzkovať riadiace centrum, mať poistenie zodpovednosti, oznamovať zmeny do 15 dní a sprístupňovať údaje ministerstvu. Vozidlo musí mať záznamový systém a každú nehodu treba bezodkladne oznámiť ministerstvu aj polícii.
Operátor dohľadu musí byť osoba staršia ako 18 rokov v pracovnoprávnom vzťahu k držiteľovi licencie, s vodičským oprávnením minimálne tri roky a so školením u výrobcu. Dodávateľská ani agentúrna schéma teda možná nie je. Dohľad smie vykonávať výlučne z územia Slovenskej republiky a z riadiaceho centra, čo v praxi vylučuje zdieľané európske riadiace centrum aj nočné pokrytie z iného časového pásma.
Kde sa proces nachádza
Vládny návrh bol doručený do Národnej rady 7. mája 2026 a prvým čítaním prešiel 3. júna 2026. Lehoty výborov sú 11. a 14. septembra, jesenná schôdza sa začína 15. septembra. Medzi možným schválením a navrhovanou účinnosťou 1. novembra tak ostáva rádovo šesť týždňov, a to len ak sa návrh prerokuje hneď na začiatku schôdze. Dátum účinnosti je preto skôr optimistickým scenárom. S vykonávacou vyhláškou a zoznamom úsekov možno prvú licenciu reálne očakávať najskôr v roku 2027. Medzinárodný kontext sa hýbe rýchlejšie. Svetové fórum OSN pre harmonizáciu predpisov o vozidlách (UNECE WP.29) prijalo v júni 2026 predpis OSN č. 185, prvý globálny rámec pre schvaľovanie automatizovaných systémov riadenia. O dva týždne skôr, 8. júna, podpísalo osemnásť členských štátov vrátane Nemecka, Maďarska, Česka, Rakúska a Poľska vyhlásenie o zámere vytvoriť cezhraničné testovacie prostredie pre autonómne vozidlá. Slovensko medzi signatármi nie je.
| PÄŤ VECÍ, KTORÉ V TEXTE NOVELY STOJA ZA POZORNOSŤ 1. Vstupná brána je pre prevádzkovateľov zatvorená. O licenciu smie požiadať len držiteľ povolenia skúšobnej prevádzky, a tým smie byť podľa dnešného znenia len výrobca alebo zástupca výrobcu. Prevádzkovateľ dopravnej služby sa tak do reťazca vo vlastnom mene nedostane. Riešením je buď status zástupcu výrobcu, alebo pozmeňujúci návrh v druhom čítaní. 2. Návrh nikde nežiada doklad o typovom schválení. Medzi náležitosťami návrhu na licenciu ho nenájdete. Vláda v doložke zlučiteľnosti dokonca uvádza, že predmet návrhu nie je upravený v sekundárnom práve EÚ, hoci pre automatizované systémy riadenia platí nariadenie 2022/1426. 3. Vykonávacia vyhláška je zatiaľ prázdna kostra. Návrh priložený k parlamentnej tlači obsahuje päť nadpisov bez jediného ustanovenia, hoci má určiť požiadavky na riadiace centrum a lehoty uchovávania údajov, teda parametre, od ktorých závisia prevádzkové náklady. 4. Dva paragrafy si zdanlivo odporujú. Podľa jedného smie operátor dohliadať na viacero vozidiel súčasne, podľa druhého smie viesť len jedno naraz. Pasívny dohľad nad flotilou teda áno, aktívne prevzatie riadenia len nad jedným vozidlom. 5. Zákaz prepravy nebezpečných vecí je napísaný širšie, než zrejme bol zámer. Vzťahuje sa na „automatizované“, nie na „plne automatizované“ vozidlá, takže doslovný výklad zasahuje aj vozidlá úrovne 3, ktoré dnes bežne jazdia s vodičom za volantom. |
Text zodpovedá stavu legislatívneho procesu ku koncu augusta 2026 a vychádza z vládneho návrhu po prvom čítaní. Odkazy na jednotlivé ustanovenia sú odkazmi na navrhované znenie, ktoré zatiaľ nie je platným právom a môže sa v druhom čítaní ešte zmeniť. Nejde o záväzné právne stanovisko ani o náhradu advokátskeho posúdenia konkrétneho projektu.